---

Научной общественностью Крыма проработаны концептуальные вопросы инновационного развития территорий, в частности таких регионов, как Феодосия и Большая Ялта.

Научно-технический потенциал Феодосии составляют в основном бывшие оборонные научные и научно-технические организации. Крупнейшими из них являются НИИ аэроупругих систем, Государственный авиационный научно-испытательный центр, 31 НИЦ ВМФ, НИЦ "Вертолет", Государственный НИИ авиационной техники и др. В пос. Курортное Щебетовского поссовета располагаются Карадагский заповедник с биостанцией и Карадагская научно-исследовательская геофизическая обсерватория.

Специализация научных учреждений позволяет выделить два приоритета в их инновационной деятельности: развитие туристических услуг и конверсионные технологии.

Инновационный путь развития представляется перспективным в целом для Феодосии поскольку он позволяет привлечь заинтересованных участников из разных регионов Украины и государств Европы. Общей моделью развития региона могла бы стать модель создания курортополиса "Феодосия" (город - курорт) [18, с. 24-30], как конструктивной разновидности специальной экономической зоны, объединяющей в себе экологическую и инновационную составляющие и определяющей приоритетность развития курортно-рекреационной деятельности.

Феодосия имеет большое культурное и историческое наследие. За 25 веков свои памятники оставили греки и скифы, армяне и татары, многие другие народы. На территории региона имеется 75 памятников археологии, 65 - истории и культуры, три музея, в т.ч. всемирно известная картинная галерея И.К.Айвазовского.

Природный "портрет" Феодосии дополняют живописные горные хребты Главной гряды Крымских гор, уникальный памятник природы потухший вулкан Кара-Даг, заповедные места Тихой бухты и урочища Тепе-Оба.

Все это создает предпосылки для широкого развития туристско-экскурсионной деятельности, уже разработано и используется 74 маршрута, в т.ч. 54 загородных автобусных маршрута, 10 городских и 10 морских. В пик деятельности Феодосийского бюро путешествий и экскурсий (1990 г.) было обслужено около 1 миллиона туристов и экскурсантов.

На основе общей концепции создания в Крыму природного Национального парка "Таврида" в горной части Феодосийского региона предлагается основать инновационное подразделение, которое займется созданием новых местных туристских маршрутов, отвечающих идеологии Национального парка, с проектированием и строительством объектов сервиса и использованием для этого средств и методов малого предпринимательства. Первое такое подразделение может быть создано на базе Карадагского заповедника и Карадагской научно-исследовательской геофизической обсерватории.

В степной и предгорной частях региона предлагается развитие сельского (экологического, фермерского) туризма, основанного на использовании инициативы и жилого фонда сельских жителей. Развитие сельского туризма будет стимулировать развитие частной инициативы жителей региона и предпринимателей из других регионов по созданию и развитию других видов нетрадиционного туризма (научного, винного, водного, конного и др.) и сервиса для туристов - малых гостиниц, кафе и ресторанов с традиционной или национальной кухней, национальных культурных учреждений - музеев, фольклорных ансамблей и др.

Общая стратегия развития туристской деятельности в регионе на ближайшие годы должна предусматривать преимущественное использование частных, инновационных и других внебюджетных средств, средств заинтересованных участников из ближнего, а в отдельных случаях, и дальнего зарубежья.

Промышленность города должна также развиваться на основе общей концепции развития Крыма, как курортно-рекреационного региона, она должна взять на себя часть функций по развитию курортно-рекреационной деятельности в регионе и в республике в целом.

Перспективным было бы создание системы прибрежного морского круиза, развитие прогулочных маршрутов, яхт-клубов и лодочных станций с созданием малотоннажных и маломерных судов (от 4-6 мест), яхт и др., в которых судостроительное предприятие, научные и конструкторские организации были бы не только разработчиками и поставщиками судов и других плавсредств, но и участниками процесса их эксплуатации, что обеспечит непрерывность процесса создания и совершенствования материальной базы, привлечение других предприятий для создания дополнительных устройств и оснащения, повышающих уровень сервиса, и обеспечивающих постоянное расширение рынка и сферы влияния.

Инновационный путь решения этой задачи предусматривает создание на базе судостроительного предприятия и одной из научных организаций (возможно Керченский морской технологический институт) большой сети малых частных и коллективных предприятий, которые возьмут на себя всю нехарактерную для этого предприятия работу (от маркетинга и сбыта до сервисного обслуживания и эксплуатации).

В рамках этой концепции возможна реализация, совместно с Керченским судостроительным заводом, концепции создания и эксплуатации плавучих гостиниц, стилизованных под старинные парусные суда.

Другие предприятия города также должны сориентировать часть своей деятельности на организацию производства и создание системы сервисного обслуживания товаров, пользующихся спросом курортно-рекреационных предприятий, туристов и отдыхающих, других гостей Крыма, сувениров с крымской тематикой и др. Перспективным представляется освоение производства медико-диагностических приборов и устройств (в том числе индивидуального пользования), предлагаемых учеными Крымского мединститута и других организаций.

Для развития международного туризма весьма перспективным будет развитие морского и авиационного пассажирского транспорта и современных средств связи. В настоящее время морской порт обеспечивает перевозку до 1 млн. пассажиров и до 4,5 млн. тонн грузов. Реконструкция порта позволит существенно увеличить объемы перевозок. Соответствующие предложения по его развитию в городе имеются. Однако следует провести их тщательную научно-техническую и экологическую экспертизу и на их основе разработать проект, отвечающий стратегии устойчивого развития Крыма. Существенное развитие грузовых перевозок, особенно нефтепродуктов, может войти в противоречие с концепцией развития курорта.

Использование для гражданских перевозок военных аэродромов в Кировском и Багерово позволит привлечь туристов прежде всего из дальнего зарубежья. Технические возможности для этого имеются.

Железнодорожный узел уже сегодня обеспечивает перевозку до 1,5 млн. человек и обрабатывает до 4,5 млн. тонн грузов в год. Однако необходима реконструкция узла в целях повышения комфортности пассажиров и повышения уровня экологической безопасности в городе.

В городе имеется и реализуется программа модернизации до 2000 г. средств электросвязи с применением современного оборудования, что значительно увеличит объем всех видов услуг электросвязи.

Проект курортополиса "Большая Ялта" - это организационная форма интеграции деятельности органов исполнительной власти региона, научно-исследовательских, научно-производственных, технологических, внедренческих предприятий и учреждений курортно-рекреационного комплекса города, а также иных предприятий и учреждений, призванных:

• содействовать реализации целей регионального развития, повышению эффективности функционирования территориально-производственного комплекса и его приоритетной отрасли - курортно-рекреационной;
• служить организационной и методической базой реализации инновационных программ, заложенных в Программу развития города Ялта как курорта общегосударственного значения, формировать и выполнять совместо с правительственными органами и научно-исследовательскими организациями Украины и Крыма региональную программу научно-технического развития, осуществлять координацию деятельности организаций и предприятий, задействованных в реализации региональных программ развития, а также региональных разделов по НТП в общегосударственных программах;
• содействовать реализации отраслевых инновационных программ, прежде всего в области курортно-туристской деятельности, содействовать изобретательству, техническому творчеству, поддерживать малые и средние предприятия в сфере курортного и туристского предпринимательства;
• развивать все формы международного и межрегионального сотрудничества, служить базой для реализации программы ТАСИС по проблеме развития туризма, энергосбережения и иным программам международных организаций и фондов по развитию региона;
• способствовать превращению Большой Ялты в место проведения научных конференций, международных симпозиумов, в том числе постоянно действующих совещаний по проблемам интеграции и развития стран СНГ, стран Черноморского и Средиземноморского бассейнов, а также иных форумов на постоянной основе.

Состав участников проекта формируется на ассоциативной основе с правом добровольного вхождения и выхода членов ассоциации. Предполагается, что члены ассоциации "Технополис (экополис) Большая Ялта", действуя на основании Устава и реализуя ее цели, имеют преимущественное право:

• участвовать в тендерах на проведение исследовательских и проектных работ по программам и проектам развития ялтинского курорта;
• получать кредиты, в том числе на льготных условиях с гарантией Кабинета Министров Украины;
• через руководящие органы ассоциации инициировать перед Советом Министров Крыма, Кабинетом Министров Украины вопросы по государственной поддержке приоритетных задач научно-технического развития территориально-производственного комплекса региона и его ведущей курортно-рекреационной отрасли.

Специфику курортополиса будет определять:

• нацеленность на задачи, решение которых возможно на основе системного подхода и решение проблем, имеющих межотраслевой характер;
• необходимость в процессе решения той или иной экономической, технической и социальной проблемы решать задачи изменения нормативно-правовой базы в области законодательства по природоохране и природопользованию, защите прав потребителя, стандартизации качества продукции и услуг, в том числе услуг курортно-рекреационного комплекса, технологических регламентов производств, действующих в городе Ялте и т.д.

Базисной формой для формирования политики развития региона будет научно-технический Совет курортополиса. Механизмы управления структурализируются по блокам управления. Важнейшим будет блок управления инвестиционной и инновационной деятельностью. Курортополис формирует и реализует программу инвестиционных и инновационных проектов. Важнейшим из них должно стать Ялтинское подразделение национального парка "Таврида". Концепция создания такого парка в Крыму предусматривает поэтапную организацию до 2010 г. природного потенциала парка (ПНП) на площади 250 тыс. га в границах территории горно-лесного Крыма от мыса Ай на юго-западе до горного массива Карадаг на северо-востоке.

---

* * *