---

В Крыму работают около 100 различных научно-исследовательских, проектных и конструкторских институтов и бюро, опытных станций, самостоятельных научных отделов и филиалов, в т.ч. 25 высших учебных заведений, из них 9 государственных. В 1990 г. в сфере науки и высшего образования Крыма работали более 20 тыс. чел.

Наиболее представительными группами научных учреждений являются:

- Аграрная наука. Сюда входят Крымский государственный аграрный университет, институты: "Магарач", эфиромасличных и лекарственных растений, садоводства, "Плодмашпроект", Государственный Никитский ботанический сад, ряд опытных станций и др. В аграрной науке работают 65 докторов и около 400 кандидатов наук.

- Медицинские научные учреждения: Крымский медицинский университет, Институт физических методов лечения и климатологии им. Сеченова и Украинский институт детской курортологии. Научный потенциал медицины представляют более 100 докторов и около 400 кандидатов наук.

Группа проектно-изыскательских институтов и бюро насчитывает около 30 организаций, филиалов или самостоятельных отделов. Наиболее крупными из них являются КрымНИИпроект, Крымпроектреконструкция, Крымский филиал института УкрГИНТИЗ, Крымский филиал института УкрНИИГИМ, КрымГИПРОВОДХОЗ, КФ "Укрземпроект".

Исследования природных ресурсов и проблем их использования осуществляют Украинский институт минеральных ресурсов, НИПИШельф и др.

Проблемами моря и рыболовства занимаются Институт биологии южных морей им. Ковалевского, морской гидрофизический институт, Южный НИИ морского рыбного хозяйства и океанографии, Керченский морской технологический институт, Севастопольское НПП "Югрыбтехцентр" и др.

Исследованиями и разработками в интересах машиностроения и приборостроения занимаются более 20 организаций, в т.ч. крупнейшие: Севастопольский государственный технический университет, НПП "Оргтехавтоматизация", КТБ "Такт" производственного объединения "Крымпродмаш", НПО "Селекционная техника, КБ "Домен" Симферопольского госуниверситета, Симферопольское ЦПКТБ, НПО "Йодобром" и др. Кроме того, этими проблемами занимаются практически все государственные вузы, многие сельскохозяйственные, строительные и другие организации.

Большая группа научных и конструкторско-технологических организаций судостроительного профиля расположена в г.Севастополе. Это Черноморский НИИ судостроения, Черноморский НИИ технологии судостроения, ЦКБ "Черноморец", ЦКБ "Таврия". В Феодосии действует КБ "Судокомпозит".

Кроме того, следует назвать крупные конверсионные научные учреждения: НИИ аэроупругих систем, Севастопольский институт ядерной энергетики и промышленности, Государственный авиационный научно-испытательный центр, научно-исследовательский центр "Вертолет" и др.

В целом по Крыму (без г. Севастополя) самостоятельные научно-исследовательские и научно-технические разработки выполняла 71 организация. В 1996 г. их количество сократилось до 53.

За последние пять лет научный и научно-технический потенциал в значительной степени был ослаблен, численность работающих сократилась более чем в 2 раза (см. табл. 1), а по отдельным организациям (НИПИшельф, НПО "Йодобром", Симферопольское ЦПКТБ и др.) - в 3-6 раз.

Табл.1. Численность работников научных организаций в 1991-1996 гг.

	1990	1991	1992	1993	1994	1995	1996
Количество работников научных организаций (всего основной деятельности), чел.	20344	18477	15710	13919	13513	11505	9510
Количество сотрудников, выполняющих научные исследования (без научно- педагогических кадров), чел., в т.ч.:	12028	11205	9211	8236	8050	6455	5644
- доктора наук	105	118	116	123	125	130	129
- кандидаты наук	1022	991	880	892	898	825	764
Количество научно-педагогических работников, выполняющих научные исследования, чел., в т.ч.:	1482	1608	1576	1704	1498	1202	1245
- доктора наук	113	153	174	176	155	139	123
- кандидаты наук	816	991	988	893	646	488	585

Общий объем выполненных и принятых заказчиком научно-технических работ за 6 лет сократился более чем в 10 раз, причем наибольшему сокращению подверглись работы по созданию опытных образцов и оказанию научно-технических услуг (табл. 2), что свидетельствует о постоянном снижении в течение указанного периода заинтересованности производственных предприятий в научно-технической продукции или отсутствии у них возможности инвестирования средств в данную сферу.

Табл.2. Объем выполненных научно-технических разработок в 1990 -1996 гг. (в сопоставимых ценах, млн. гр.)

	1990	1991	1992	1993	1994	1995	1996
Общий объем выполненных и принятых заказчиком научно-технических работ, млн. грн.	308,7	430,1	931,1	917,7	93,4	16,1	24,7
Работы по созданию опытных образцов	13	17,3	20,4	34,8	5,3	0,8	0,8
Проектные работы для строительства	39,9	50,2	124,8	129,5	13,3	2,3	5,6
Научно-технические услуги	15,5	16,9	24,2	10,2	1,9	0,3	0,4

Табл.3. Структура выполненных в Крыму научно-технических разработок в процентах к общему объему

	1990	1993	1996
Научно-исследовательские работы, в том числе:	40	47,4	48,4
- фундаментальные	8,8	23,6	22
- прикладные	3,2	23,8	26,4
Проектно-конструкторские и технологические работы	38	38,2	29,5
Проектные работы для строительства	12,5	10,6	18
Научно-технические услуги	4,8	0,8	1,2
Работы по созданию опытных образцов	4	2,8	2,6
Прочие работы	0,7	0,2	0,3

Как следствие, количество выполненных разработок за 6 лет сократилось в 3,3 раза (табл.4). Снизилось и качество разработок. Так, количество разработок, выполненных с использованием изобретений, сократилось в 5 раз, выполненных на уровне мировых образцов - в 4,3 раза, а превышающих мировой уровень - в 6 раз. Однако эти показатели отражают и определенное несовершенство статотчетности по НИР и ОКР, несовершенство законодательства об охране интеллектуальной собственности, определенную "тенизацию" научно-технической деятельности.

Табл.4. Качественные показатели выполненных разработок

	1990	1991	1992	1993	1994	1995	1996
Количество выполненных разработок, всего	3037	3444	2851	1920	1951	1281	921
Из них по созданию новых видов техники и технологий	544	613	626	604	465	439	247
Разработки, в которых использованы изобретения	128	107	71	83	65	48	25
Технический уровень разработок по созданию новых видов техники и технологий: - превышают мировой уровень	72	53	42	72	27	14	12
- соответствуют мировому уровню	260	227	232	197	155	116	61

Следует отметить, что за весь период с 1990 по 1996г. не была приостановлена подготовка научных кадров. Число аспирантов увеличилось за 6 лет в 1,3 раза (табл.5), число научных организаций, имеющих докторантуру, с 2 до 7, возросло число принятых и окончивших докторантуру.

Табл.5. Подготовка научных кадров в 1990 -1996 гг.

	1990	1991	1992	1993	1994	1995	1996
Число аспирантов, всего	412	407	434	441	434	491	541
Число аспирантов, принятых в текущем году	138	126	142	139	132	172	192
Подготовлено к защите	84	119	93	97	97	83	103
Число докторантов	14	14	12	11	7	13	17

В целом для понимания ситуации необходимо отметить, что объем финансирования НИР и ОКР сокращался значительно большими темпами, чем шло падение объемов производства промышленной и сельскохозяйственной продукции (табл.6). Иными словами, наука и научно-техническая деятельность первой была принесена в жертву рыночным преобразованиям, и некоторое увеличение ассигнований на науку в 1996 г. не должно вводить в заблуждение, если учесть, что на балансе многих научных учреждений находится значительное количество объектов социально-культурной сферы.

Табл. 6. Динамика падения объемов промышленного и сельскохозяйственного производств в 1990 - 1996 гг.

Объем промышленного производства, в оптовых сопоставимых ценах 1995 г., млн. грн.	1990	1991	1992	1993	1994	1995	1996
	1261	1243	1016	898	609	494	385
Объем сельскохозяйственного производства, в ценах 1991 года, млн. грн.	5743	4934	4658	4173	3170	3190	2732

2.3. Цели и задачи инновационной деятельности, ее роль и место в государственной экономической политике

Исходя из долгосрочных целей развития экономики и социальной сферы, заключающихся в повышении качества жизни населения и сохранении среды обитания, необходимо принять меры по повышению конкурентоспособности крымской продукции до мирового уровня за счет внедрения современных технологий и создания стабильно и динамично развивающегося хозяйственного комплекса в новых экономических отношениях [1, с.102]

Основной целью активизации инновационной деятельности является привлечение научного, инженерного и иного интеллектуального потенциала для остановки спада производства, осуществление его структурной перестройки, технологической модернизации и устойчивого развития в условиях перехода к рыночным отношениям.

Путь государства к экономическому росту лежит через объединение механизмов рыночной экономики с элементами государственного регулирования, составными частями которого является промышленная и инновационная политика. В связи с этим, высоко развитые государства активно формируют у хозяйствующих субъектов установку на системное содействие инновациям, в т.ч. путем создания благоприятных условий.

Общие задачи активизации инновационной деятельности можно разделить на две группы.

Первая - создание условий для реализации малозатратных эффективных мероприятий, которые могут дать весомые результаты за короткий срок. Сюда можно отнести мероприятия по созданию инновационных структур на базе имеющихся научных и научно-технических организаций (учреждений) и накопленного ими интеллектуального потенциала.

Создание инновационных центров, бизнес-инкубаторов и других структур не требует больших затрат, но способствует привлечению средств юридических и физических лиц, заинтересованных в результатах реализации инновационных предложений и проектов.

Вторая - охватывает долгосрочный период и предусматривает возрождение и дальнейшее развитие научных исследований для совершенствования продукции и технологий, осваиваемых на первом этапе. В настоящей работе эти меры авторами не рассматриваются, поскольку еще недостаточно отработаны на государственном уровне даже механизмы реализации первого этапа.

Задачами первого этапа активизации инновационной деятельности в Крыму являются:

• формирование перечня стратегических направлений и программ, связанных с развитием приоритетных отраслей экономики Республики, таких как туристическая и курортно-рекреационная деятельность, переработка сельскохозяйственной продукции и морепродуктов с организаций новых конкурентоспособных производств, организация производства медицинской техники, инструментария, медицинских и лечебно-профилактических препаратов и др. на основе устойчивого (экологически сбалансированного) развития;
• создание механизмов регулирования и поддержки инновационной деятельности;
• подготовка кадров для инновационной деятельности;
• формирование благоприятного общественного мнения у населения и делового интереса к инновационной деятельности у предпринимателей, ученых и специалистов;
• создание в министерствах, республиканских комитетах структур, ответственных за разработку и реализацию отраслевых инновационных программ;
• создание негосударственных (инициативных) фондов поддержки инновационной деятельности.

Эта деятельность корреспондируется с принятыми на разных уровнях документами: комплексной долгосрочной программой социально-экономического развития и структурной перестройки экономики Автономной Республики Крым, одобренной Кабинетом Министров Украины в 1997 г., Концепцией государственной инновационной политики Украины, разработанной Министерством Украины по делам науки и технологий совместно с Национальной Академией наук Украины, Указом Президента Украины N 1166/97 от 18 октября 1997 г. "Об основных направлениях социальной политики на 1997-2000гг." Программой деятельности Кабинета Министров Украины от 13 января 1998 г. которой в частности предусмотрена разработка в течение 1998 г. инновационно-инвестиционных программ ресурсного и научно-технического развития регионов... на основе глубокого анализа инновационной деятельности и механизмов их поддержки [18, с. 33]

Особо следует обратить внимание на поддержку малого и среднего инновационного предпринимательства. Сюда следует отнести меры:

• поддержка Советом Министров, администрациями городов и районов Крыма деятельности малых инновационных предприятий путем предоставления им льготных кредитов - техническими ресурсами, льготного налогообложения (в пределах их полномочий) и др.;
• предоставление на льготных условиях (в т.ч. с отсрочкой платежей) служебных и производственных помещений для обеспечения основной деятельности инновационных структур;
• обеспечение упрощенной процедуры регистрации (при наличии заключения Миннауки Украины или Комитета по науке и региональному развитию при Совете Министров Автономной Республики Крым);
• организация подготовки кадров;
• равные условия для малых и средних инновационных предприятий разных форм собственности при распределении государственных заказов;
• организация информационного и аудиторского обслуживания, организация пропаганды деятельности малых и средних инновационных предприятий;
• создание регламента взаимодействия инновационных предприятий с местными органами государственного управлений, научными организациями и учреждениями и др.

Деятельность малых и средних инновационных структур соответствует положениям Концепции государственной политики развития малого предпринимательства в Украине, утвержденной Кабинетом Министров Украины Постановлением N404 от 3 апреля 1996 г. и учитывается в основных положениях Концепции государственной промышленной политики Украины, утвержденной Постановлением Кабинета Министров Украины N272 от 29 февраля 1996 г.

---

* * *